德国投票通过EFSF扩权方案,德国下议院将就危机解决措施进行全体投票

柏林10月24日电---经过德国议员们努力争取,议会将于周三就总理梅克尔与其它欧元区国家领导人磋商的危机解决措施举行全体投票,政界资深人士称,此举可让总理梅克尔拥有更大授权.

* 默克尔拒绝向欧洲央行购债计划作出任何承诺

* 德国国会支持更为强大的欧洲金融稳定机构,总理梅克尔保有多数优势

* 法国放弃让欧洲央行无限注资应对危机的主张

就在一个月前,德国联邦下议院刚刚批准赋予欧洲金融稳定机构基金更大权力,此次新的投票应会顺利通过,但也伴随着让欧洲在关键时刻延误应对危机时机的风险.

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* 目前论战转向如何杠杆运用纾困基金来保护各国及银行

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根据上月立宪法院做出的决定,梅克尔若要改变规模为4,400亿欧元的EFSF,必须至少征得下议院预算委员会的同意.

10月23日德国总理默克尔 国际货币基金组织?干事拉嘉德和欧洲央行总裁特里谢在布鲁塞尔出席欧盟峰会。REUTERS/Yves Herman

* 希腊总理帕潘德里欧(George Papandreou)将在巴黎召开债务会谈

德国总理默克尔与法国总统萨科齐10月23日在布鲁塞尔出席欧元区峰会。 REUTERS/Thierry Roge

然而,梅克尔所属德国基督教民主党的秘书长考德(Volker Kauder)要求下议院展开全体辩论和投票,而不是只由41名委员组成的预算委员会投票.

* 欧元区峰会前夕,意大利成关注焦点

* 西班牙搁置国营彩券事业首次公开发行,意大利10年期公债收益率触及记录新高

* 债券担保机制、银行资本重整计划显露雏形

关于将于周三早晨进行的投票,考德称:"在如此重要的问题上,如能得到议会广泛支持,将有利于总理的磋商."

* 意总理贝鲁斯柯尼没有出台养老金改革计划的迹象

记者 Stephen Brown/Madeline Chambers

* 默克尔与萨科齐对贝鲁斯柯尼施加压力

主要反对党对下议院投票表示欢迎,暗示会支持旨在应对欧债危机的提议,但他们没有确认自己将投赞成票,而是表示需要看到详述提议内容的文件後再做决定.

* 援助基金提高功效与银行业资本重整恐鲜有协议达成

柏林9月29日电---德国国会周四批准更为强大的欧洲金融稳定机构提案,让欧洲走向危机边缘的脚步往回撤.

* 关于欧元区抒困基金和希腊债务问题的决定将在周三峰会做出

得到的一份欧盟文件显示,欧元区或将采纳德国建议,以EFSF作债务担保,从而提高该抒困基金火力,并通过特殊目的投资工具向中国和巴西等新兴市场经济体寻求援助,以支撑欧元区二级债市.

罗马/柏林10月25日电---就在遏制主权债危机恶化的欧盟峰会召开前夕,围绕欧洲央行角色的谈判周二爆出冲突,同时意大利政局动荡加剧,令整个欧元区笼罩在一片不安之中.

但如今欧元区面临更大的挑战.金融市场目前正预期希腊可能违约,并要求更为深远的措施以避免从雅典展开的危机扩散至欧洲及银行业者.

* 对希腊公债扣减率仍有很大分歧

梅克尔的发言人Steffen Seibert称,这两个选项是仅剩的选择,将在周三欧盟峰会上进行讨论.他表示这两个方案并不冲突.

按计划,欧洲领导人将采纳一项计划削减希腊债务负担,增强欧洲银行业抵抗债券损失的能力,并扩充欧元区援助基金以阻止危机扩散.然而距离这一切只有24个小时之际,在意大利和德国的争纷升级.

德国下议院以压倒性的比数通过4,400亿欧元EFSF基金扩权,使之可以进行预防性的放贷,协助银行业者重组资本,并可在次级市场买进陷入困境国家的公债.

布鲁塞尔10月23日电---欧盟国家领导人周日在达成欧债危机解决战略的方向上取得一些进展,关于银行资本重整和抒困基金如何发挥更大效力这两个问题都接近达成共识.

--编译 程琳;审校 杜明霞

围绕民间部门债权人扣减希腊债券价值的谈判,没有达成协议的迹象.而银行业资本重整计划的规模如何,以及在多大程度上杠杆化使用援助基金,目前尚无定论.

尽管自己阵营中有15名议员倒戈,但梅克尔仍从所在的中右翼联盟获得315张赞成票,足以避免不得不依靠在野党帮忙才能让计划获得通过这种丢脸的事情发生.

但最後的决定被推迟到周三的第二轮峰会,而且关于民间债权人在希腊公债上面需承担多大损失的问题,分歧依然很大.

因此,周三备受关注的峰会虽可能持续至深夜,但恐怕鲜有协议达成.

"投票的结果对欧洲来说是一个强烈的信号.议会大多数议员的支持显然表明,德国忠于欧元,信守保卫我们货币的承诺,"德国基督教民主党秘书长Hermann Groehe表示.

面对德国坚决反对,法国总统萨科齐不得不放弃让欧洲央行无限制注资来应对危机的主张.现在,欧元区或许要转向求助中国和巴西等新兴经济体来支撑其孱弱不堪的债市.

德国总理默克尔表示,德国反对峰会结论草案中敦促欧洲央行继续购买受困成员国债券的措辞.

欧元区领导人在7月21日所达成的协议旨在解决危机,做法是向债务缠身的希腊提供第二轮援救,援助的资金部分由民间债权人提供,同时还将提供进一步的手段,避免危机向西班牙和意大利这些欧盟更大的经济体蔓延.

"仍需进一步的工作,因此我们把最终决定推到随後召开的欧元区峰会做出,"欧盟主席范龙佩(Herman Van Rompuy)在主持12小时的会谈後表示.

看到的该草案支持继续"在当前特殊的金融市场环境中采取非常规举措."

但该协议未能阻止意大利和西班牙的借贷成本飙升,欧洲央行不得不在8月购买两国公债进行干预.希腊问题也并未得到解决,该国再次未能达到赤字削减目标,距离违约更进一步.

他表示,已要求意大利在本周提出更具说服力的计划,实施旨在提升成长潜力的经济结构改革.

默克尔对记者表示,"我们不同意这句话",并称德国不希望由政界告诉欧洲央行该做什麽.德国认为央行应保持其独立性.

"即便是更加保守的人士也日渐意识到,7月21日的计划已经是揭过去的一页,我们现在需要更进一步."欧盟一位不具名的高层官员说.

"从现在到周三,一些成员国将不得不让其他成员国相信,其正在全面实施所承诺的举措,"范龙佩并称.

德国一位反对党议员称,德国议会认为欧洲央行应采取相反的策略,并在将于周三提交下议院的一份联合提案中表达对欧洲央行停止在二级市场购买受困国家债券的期望.

在德国备受关注的投票结果公布後,欧元和欧洲股市上升,避险的德国公债下跌.德国公众对进一步援助的反对声音非常普遍.

意大利总理贝鲁斯柯尼指出,他将于周一召开内阁会议商讨促进经济成长的诸多措施.意大利面临欧洲夥伴国家日益增长的压力,要求该国加快改革步伐以重塑市场信心.

在中右翼执政联盟内部的试验性投票显示,默克尔将会取得微弱优势,但有16位反对者将弃权或投票反对该提案.

但分析师称,金融市场和欧盟以外国家仍希望欧盟决策者对眼下这场债务危机做出更全面的回应.

萨科齐承认,法国提出通过将欧洲救援基金转变为一家银行并允许其从ECB借款以扩大该基金火力的建议将难以行得通,因德国和ECB均不认可.

在默克尔发表上述言论後,欧元和欧洲股市下跌,避险德国公债上涨,因欧洲央行的持续支持被普遍认为是稳定市场的重要因素.

欧盟官员已经在考虑如何发挥救助基金的杠杆作用,但在德国投票之前,那些在法律和政治层面令人担心的各种选项仍然保密,以防招致德国议会内部犹豫不决的议员的反对.

"如果不能获得所有欧洲机构的支持,任何解决方案都将是不可行的,"萨科齐在与德国总理默克尔举行的联合新闻发布会上表示.

欲浏览欧元区会议图表,请点击(link.reuters.com/van64s)

德国经济部长罗斯勒(Philipp Roesler)在国内投票之後到访布鲁塞尔时表示,德国不希望发挥该救助基金的杠杆作用.此番表示凸显了这种敏感性.

梅克尔提到,在杠杆使用欧洲金融稳定机构的4,400亿欧元的问题上,只有两个选项仍在磋商中,但没有一个选项涉及依赖欧洲央行.范龙佩指出,但不完全排除ECB以某种形式参与其中.

在罗马,意大利总理贝鲁斯柯尼领导的中右翼联合政府产生裂痕,因内阁周一未能就提高退休年龄达成一致,而这是意大利的欧盟夥伴国作为支持其债券的条件要求实施的重要经济改革.

欧盟执委会对德国批准EFSF扩权表示欢迎,并称相信在10月中旬之前,欧元区17国都将完成正式批准程序.

官员们称,新的解决方案将利用EFSF向新近买入意大利和西班牙公债的买家提供部分担保,同时创建一个特殊用途工具,来吸引主要新兴国家的基金,来支撑二级债券市场.

丑闻缠身且民意下降的贝鲁斯柯尼,对法国总统萨科齐和德国总理梅克尔在周日欧盟峰会公开施压作出强硬回应,称没人能对意大利指手画脚.

塞浦路斯周四亦支持EFSF扩权,使得批准该计划的国家数量达到12个.剩馀国家中,只有在斯洛伐克获批有些政治难度.

继预期希腊债务会遭大幅减记後,上述措施是否能让投资者相信欧元区政府债券的安全性,有待观察.

欧盟执委会指出,其目的不是羞辱意大利,而是确保成员国兑现预算约束和经济协作的承诺.

**西班牙和意大利之痛**

尽管德国投票通过了EFSF扩权方案,但是西班牙和意大利的局势表明,欧元区在应对主权债务危机时仍面临严峻挑战.

面对艰难的市况、政治分歧和银行业融资问题,西班牙执政的社会党突然搁置了一项通过出售30%的国营彩票事业以筹资最多90亿欧元充实公共财政的计划.

在是次公开发行簿记建档开始的前一天放弃该计划,是在距离11月20日大选仅剩几周时对执政党的一次重创,民意调查显示中间偏右的人民党将大获全胜.

参与发行的两家银行--Santander和BBVA认为,西班牙国有彩票公司Loterias的上市计划会吸引民众提出存款投资股票,对他们充实资本的努力构成直接威胁.

同时,意大利周四标售的10年期公债收益率创自1999年引入欧元以来的最高水准.是次标售为自评级机构标准普尔下调该国主权信用评级以来的首次长期公债标售.

尽管欧洲央行实施了公债购买行动,而且在EFSF扩权预期的推动下风险偏好回暖,但意大利仍面临融资成本压力.分析师称,该国应对危机迟疑不决,挫伤了投资者的信心.

意大利标售了78.6亿欧元的长期公债,进一步逼近今年4,300亿欧元的整体发行目标,但在此次10年期公债标售中的得标收益率升至5.86%,高于一个月前的5.22%.

德国商业银行的利率策略师David Schnautz谈到,"这样的收益率水平令人难以忍受."

WestLB利率策略师Michael Leister对表示:"鉴于仍有大量细节尚待确定,且如何实施也存在太多不确定性,这将是一个具有'震慑'性质的解决方案."

关于欧洲银行业的注资问题,领导人支持各国财长起草的一项框架协议.监管者称,银行业者需要1,000-1,100亿欧元来应对希腊和其他欧元区主权债可能发生的损失.

"这不是对主权发起挑战,不是指手画脚,也与羞辱无关,"欧盟执委会经济事务发言人Amadeu Altafaj称.

--编译 张明钧/郑茵/李爽/兰秀娟;审校 徐文焰

**各方角力**

贝鲁斯柯尼的执政盟友北方联盟(Northern League)反对将退休年龄从65岁提高至67岁,其领袖Umberto Bossi告诉记者,意大利政府恐难实现欧盟的改革要求.有关在明年春季提前举行大选的传闻升温.

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在要求包括10个非欧元区的国家在内的所有27个欧盟国家,都要全面参与解决这场危机时,同英国和波兰这些非欧元区国家在程序问题上的争执着实费了一番功夫,结果不得不需要在周三再召开一次欧盟峰会.

英国首相卡梅伦(David Cameron)称,如果不能达成协议,欧元区成员有可能开始单独采取行动,最终冲击到欧盟统一市场.

由于美国、中国和其他国家政府对危机可能给全球经济造成损害的警告声调日涨,欧洲面临着在11月3-4日20国集团法国峰会前将遏制危机全面方案准备就绪的压力.

他们意在就减轻希腊债务负担、增强欧系银行实力、改善欧元区经济管控和最大化欧洲金融稳定机构火力等几方面达成协议.

默克尔向记者表示,周三将作出的决定不会是攻克危机的最终举措.

在此之前,她必须得到德国议会对最新一系列救援措施的批准.梅克尔所属的中右翼联合政府并不好控制,而救援计划也愈发不受欢迎.

默克尔和萨科齐当日先与意大利总理贝鲁斯柯尼进行了30分钟的会谈,一位德国官员称二者向贝鲁斯柯尼充分说明了"欧元区国家实施切实可信改革的迫切必要性".

就在执政联盟各党派各自举行会议的同时,意大利总统纳波利塔诺(Giorgio Napolitano)发表声明称,意大利必须通过兑现减债承诺和刺激经济增长,来竭尽所能降低公债风险.

**救命钱**

各国财长们在周五、周六的筹备会议上取得进展,同意向希腊发放80亿欧元救命钱,并寻求大幅增加民间债权人所持希腊公债的扣减规模.

获知的一份由财长们准备的文件对可能的担保方案进行了概述,在多家银行被银行间拆借市场拒之门外之际,这些方案旨在帮助银行取得大额融资.

尚未解决的关键问题有,如何使希腊债务可控,如何扩大EFSF规模以保护意大利和西班牙免受债市动荡冲击.这两个国家是欧元区的第三和第四大经济体.

国际贷款机构进行的债务可持续性研究显示,若要使希腊的巨额债务在长期内更可维持,其债券的民间持有人或须接受高达60%的扣减率.该报告还显示,希腊债务/GDP之比可能从目前的约160%最高升至186%.

"这个债务负担太重,必须减轻,我们才能喘过气来."希腊总理帕潘德里欧(George Papandreou)对记者称.

一名接近谈判的德国银行业高层称,银行愿意"自愿"接受40%的减值,但政府希望是60%.

这远高于7月21日双方达成的21%的扣减率,部分官员质疑60%的扣减能否通过自愿执行来实现,还是只能通过被迫违约来实现,後者会引发更广泛的市场动荡.

"到周三之前,这都是一场扑克牌游戏,"一名谈判人士称.

上周调查显示,民间投资者或将承担约50%的亏损,受访分析师多来自欧洲的银行.

分析师称,有关债券保护机制的提议,或会产生负面作用,让意大利等国家失去降低债务的动力.

欧盟银行业管理局周六对欧盟财长称,若欧盟银行业将核心资本充足率提高至9%,并且其账上的不良公债按市值计价,那麽整个银行体系将需要1,000-1,100亿欧元的支持.

财长们同意,9%这个资本比率目标的宽限期截止到2012年6月.先是利用自有资金或民间融资,若还不能达标,就动用政府注资或是EFSF注资.

不过欧盟消息人士称,1,000亿欧元左右的注资数据中可能包括了欧盟/IMF救援爱尔兰、希腊和葡萄牙计划中已经拨备的约460亿欧元银行支持资金.

若真实注资规模只有600-700亿欧元,市场或许会感到失望,因近期预估是最多需要2,000亿欧元.

--编译 程琳/肖群英/孙茉莉/梁睿雪;审校 张涛/艾茂林

**老鹰捉小鸡**

尽管有欧洲央行买进其债券,意大利这个欧元区第三大经济体仍身处风暴中心,因未来三年需要发行约6,000亿欧元的债券,以为到期债券再融资.

意大利拥有欧元区最大的主权债市场,公开发行的债券规模为1.8万亿欧元,相当于国内生产总值的120%.

意大利并非是峰会议程中唯一未获解决的一项,英国央行总裁金恩对于欧元区领导人能否有能力找到解决办法也发出质疑.

金恩在英国下议院财政委员会上表示,"事实上,在7月21日已有拟出一方案作为解决之道.但基本问题一点也没变,未来也不会改变."

欧元区政府和希腊债券的民间持有人仍在就扣减比重进行磋商.

政府要求银行和保险业者承担60%的扣减,作为二次纾困案中的一部分,使得希腊今年将达GDP的160%的庞大债务不会违约.

银行谈判代表建议承担40%的扣减,并警告称如果迫使他们接受更大幅度的损失,将等同于强制违约,这会给欧洲金融系统带来灾难性的後果.

欧盟外交官表示,政府和银行业之间这场博弈游戏的结果很不确定,但有人预测最後一刻可能会以50%的扣减幅度达成协议.

希腊总理帕潘德里欧(George Papandreou)表示,"我希望明天能做出决定,这是我们夥伴的意愿."

"为了这个国家能继续前行,我们希望明天能画上一个句号,翻开新的一页."

**不确定性**

增强欧洲金融稳定机构的综合选择方案仍有很多不确定性.目前EFSF的规模为4,400亿欧元,需要提高其功效以能够阻止危机从希腊蔓延至意大利和西班牙.

德国议员周一拿到的工作文件提出两项选择,一是对意大利和西班牙新发行公债提供部分担保,二是通过特殊目的投资工具吸引外国主权及民间投资者来投资,这两项选择可以单独或联合使用.

欧元区官员周二向表示,国际货币基金组织正在考虑参与该计划,但尚未做出决定.

然而,杠杆操作的众多细节可能要等周三晚间的峰会之後才会出炉.1600GMT将先行召开欧盟27国的简短会议,接着是欧元区17国的会议.

即使峰会就EFSF杠杆运用计划大纲达成共识,该协议仍要数周的时间才能成行,而多数欧元区领导人指望欧洲央行能够继续买进意大利和西班牙债券.

欧洲央行总裁特里谢曾经暗示,一旦EFSF拥有了干预债市的新权力,欧洲央行会退出买债这样充满争议的作法.特里谢将在下周卸任.

但欧盟官员表示,他们希望特里谢的接任者--意大利央行总裁德拉吉在有需要稳定债市的情况下继续执行买债措施.

--编译 艾茂林/张荻/肖群英/戴素萍/李春喜/王冠中;审校 程琳

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